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专家揭秘长江城市群规划热点:为何此时获批

来源:24小时澳门在线娱乐sbAPP 时间:2019-04-23 13:48浏览量: 【字号:

  中三角的地理范围涵盖了湖北武汉8+1城市圈、湖南长株潭城市圈、江西鄱阳湖生态经济区。 专家建议,武汉可为长江中游城市群的主中心,南昌、长沙为长江中游城市群的副中心。   4月5日,国务院批复《长江中游城市群发展规划》,湖北的武汉城市圈、湖南的环长株潭城市群、江西的环鄱阳湖城市群自此成为一个群里的朋友。

国务院批复文件中指出,该城市群的建设目标成为长江经济带重要支撑、全国经济新增长极和具有一定国际影响的城市群。   给长江中游城市群简单画个像就更能理解它的重要性:面积约万平方公里,相当于整个日本面积的85%、德国面积的89%;总人口超过1亿人;去年经济总量超过万亿元,仅次于长三角、京津冀和珠三角这三地用约4%的国土面积产生出约1/3的GDP,被视作中国经济前三极。

  早在2012年2月,湖北、湖南、江西三省已在武汉签署了《加快构建长江中游城市集群合作框架协议》。

《人民日报》当时报道称,中三角的概念正式提出,名称呼应长三角和珠三角。   2015年4月8日,湖北省委书记李鸿忠表态,希望与湘赣等地进一步加强交流、深化合作,共建中三角、打造第四极。

  热点问题1  中三角为何此时获批  《长江中游城市群发展规划》是《国家新型城镇化规划(20142020年)》出台后国家批复的第一个跨区域城市群规划。 首先获批,可见其在区域发展格局中占有重要地位。   事实上,该规划从2013年启动编制到获批,历时三年,如果算上前期三省份的互商、研讨,则历时五年之久。   湖北是牵头编制规划的省份。 据《湖北日报》报道,湖北省发改委中部办有关负责人透露,规划初稿三万多字,几经修改,于2014年12月上报国务院审批。 规划没有面面俱到,而是抓住重点领域,强调通过共推的项目和事项,打破发展的不平衡、不协调,推动一体化发展。

该负责人表示。

  对于规划出台的背景,该负责人认为,既契合国家新型城镇化发展战略,又是长江中游地区加快发展的现实之需。   中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯,2011年就开始研究长江中游城市群发展战略。

他对记者记者表示,近年来国家先后在长江下游地区批复了《长江三角洲地区区域规划》等多个区域规划,上游批复了《成渝经济区区域规划》,只有中游没有批。

总理在今年政府工作报告中把一带一路、京津冀、长江经济带列为三个支撑带,对长江经济带空前重视,长江中游城市群获批时机刚好。

魏后凯说。   李克强总理曾用下围棋来比喻区域发展。 改革开放30多年,先从金角银边开始。

会下围棋的人都知道,金角银边是比较容易做活的。 现在沿海地区发展充分了,下一个阶段就要决战中部,使中部地区成为一个新的增长极。 中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀对记者记者表示,长江中游城市群在人口、市场、资源等多个方面,优势都很突出。

  陈耀认为,在区域战略中,空间尺度越大,可操作性越弱,推进时间就越长。 长江经济带覆盖东中西部11省市,人口和生产总值超过全国的40%。

宏大的战略实施起来,还是要有具体的抓手。 去年9月国务院出台关于长江经济带发展的指导意见后,中游城市群规划首先抛出来,可见其是长江经济带建设的重中之重。 下一步,在基础设施、交通、通讯、电力、能源等方面,预计会有很大的投入。   国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部第一研究室主任刘勇在接受记者记者采访时还提到,长江中游城市群获批,除了有推进新型城镇化、缩小区域发展差距的需要,还有着巨大的现实意义。 经济进入新常态,要避免经济增长过度下滑,要稳增长,中三角对培养新的增长点起到很大作用。

  热点问题2  中三角一度为何变中四角,最后又回归中三角  魏后凯介绍,关于长江中游城市群的概念、范围,学术界一直有争论。 有人主张,以安徽省会城市合肥为中心的江淮城市群也应纳入其中。 不过,当长江中游城市群盖头揭开,合肥未在其列。

  很多人并不清楚,中三角曾经还有扩大为中四角的一段经历。   长江中游城市群最初是湖北、湖南、江西三省联手提出。 2011年4月和7月,湖北省党政代表团分别考察湖南和江西,向两省倡议共同构建长江中游城市群,得到湖南、江西两省积极响应。

  2012年2月10日,三省正式签订《加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》。

  2012年12月28日,在江西九江召开的区域发展与改革座谈会上,有关方面建议,把安徽也纳入长江中游城市群。 2013年,由于安徽省会合肥的加入,武汉、长沙、南昌由中三角变为中四角。

同年,湖北牵头开始编制《长江中游城市群发展规划》。

  但2014年9月,国务院出台关于长江经济带发展的指导意见,其中明确把合肥都市区划入长三角,长江中游城市群由武汉、长沙、南昌三大城市组团。

  安徽到了长三角俱乐部,长江中游城市群规划又开始调整,从中四角重新回到中三角。 一位接近规划编制的人士告诉记者。

  上述人士表示,事实上,安徽本来想脚踏两只船。

该人士透露,今年2月7日,武汉、长沙、南昌、合肥四市党政一把手齐聚合肥,签署了《长江中游城市群省会城市第三届会商会合肥纲要》,提出加快实现长江中游城市群一体化,加速挺进中国经济增长第四极。

但此次国务院批复的《长江中游城市群发展规划》,再次明确了界限。   魏后凯告诉记者,不把安徽纳入,从理论上是有道理的。   首先,从地理空间上看,长江中游是指湖北宜昌至江西湖口一带,安徽处于长江下游。

更重要的是,在四省范围内,武汉、长沙、南昌三个中心城市之间,以及鄂湘赣三省城市之间的经济联系强度,要远大于与合肥和安徽其他城市之间的联系。   而且,在四省现有四个城市群中,武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群之间联系相对密切一些,而江淮城市群具有一定的独立性,其经济联系方向更倾向于长三角。 近年来,安徽省与长三角已有一定的合作基础。   在刘勇看来,区域合作应当是多方位、宽领域的,脚踩几只船是合理的。 合肥虽然没有进入长江中游城市群,但也不影响合肥与武汉、长沙和南昌等地在区域层面的合作。   比如,近日,长沙、合肥、南昌、武汉四市共同成立长江中游城市群院前医疗急救联盟,旨在提升长江中游地域院前医疗急救整体水平。   在长江经济带建设中,上游地区已有《成渝经济区区域规划》,下游则有《长江三角洲地区区域规划》,此次《长江中游城市群发展规划》获批填补了中游地区的规划空缺。

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